Ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych w Polsce – omówienie przepisów

Ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych określa, na jakich warunkach osoby i firmy zagraniczne mogą prowadzić działalność gospodarczą w Polsce. Reguluje m.in. dostępne formy działalności, zasady tworzenia oddziałów i przedstawicielstw oraz czasowego świadczenia usług. Od 1 listopada 2026 r. osoby zagraniczne składające wniosek do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) muszą posiadać numer PESEL albo odpowiedni unijny identyfikator transgraniczny.

Kto może prowadzić działalność gospodarczą w Polsce?

Osoby zagraniczne z państw Unii Europejskiej (UE) oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) mogą prowadzić działalność gospodarczą w Polsce na takich samych zasadach jak obywatele polscy.

Takie uprawnienia mają również określone grupy obywateli państw trzecich, m.in. osoby posiadające zezwolenie na pobyt stały, status uchodźcy, ochronę uzupełniającą czy ważną Kartę Polaka.

Pozostałe osoby zagraniczne mogą co do zasady prowadzić działalność wyłącznie w formie:

• spółki komandytowej lub komandytowo-akcyjnej,
• spółki z ograniczoną odpowiedzialnością,
• prostej spółki akcyjnej,
• spółki akcyjnej.

Odmienne zasady mogą wynikać z umów międzynarodowych. Dla inwestora zagranicznego oznacza to konieczność sprawdzenia zarówno dostępnej formy prawnej, jak i uprawnień wynikających z jego statusu.

Jak działa oddział przedsiębiorcy zagranicznego?

Przedsiębiorcy z UE i EOG mogą tworzyć oddziały w Polsce. Podmioty z innych państw mogą korzystać z tej możliwości na zasadzie wzajemności, o ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej.

Oddział może prowadzić działalność wyłącznie w zakresie działalności wykonywanej przez przedsiębiorcę za granicą. Przed rozpoczęciem działalności musi zostać wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego (KRS).

Przedsiębiorca ma również obowiązek ustanowić osobę upoważnioną do reprezentowania oddziału oraz prowadzić dla niego oddzielną rachunkowość w języku polskim.

W ciągu 14 dni należy zgłosić ministrowi właściwemu do spraw gospodarki m.in. otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego lub utratę prawa do wykonywania działalności.

Czym różni się przedstawicielstwo od oddziału?

Przedstawicielstwo ma znacznie węższy zakres działania. Może prowadzić wyłącznie reklamę i promocję przedsiębiorcy zagranicznego – nie może prowadzić sprzedaży ani działalności operacyjnej.

Wpis do rejestru przedstawicielstw obowiązuje przez 2 lata. Można go przedłużyć na kolejne 2 lata, jeśli odpowiedni wniosek zostanie złożony w ciągu ostatnich 90 dni ważności wpisu.

Także przedstawicielstwo musi posiadać osobę upoważnioną do reprezentacji i prowadzić oddzielną rachunkowość w języku polskim.

Czy można świadczyć usługi bez zakładania oddziału?

Usługodawcy z państw członkowskich mogą czasowo świadczyć usługi w Polsce bez wpisu do KRS lub CEIDG.

Nie oznacza to jednak zwolnienia ze wszystkich wymogów. W zależności od rodzaju działalności mogą być potrzebne koncesje, zezwolenia, certyfikaty lub wpis do rejestru działalności regulowanej.

Co zmienia się w CEIDG od 1 listopada 2026 r.?

Od 1 listopada 2026 r. osoba zagraniczna składająca wniosek o wpis do CEIDG musi posiadać numer PESEL albo – jeśli go nie otrzymała – odpowiedni identyfikator nadany przez państwo UE do celów identyfikacji transgranicznej.

Osoby już wpisane do CEIDG, których wpis nie zawiera takiego identyfikatora, muszą uzupełnić dane do 1 czerwca 2030 r. Po tej dacie wpis bez numeru PESEL lub właściwego identyfikatora podlega wykreśleniu.

Tekst jednolity ustawy opublikowany 9 października 2026 r. sam w sobie nie wprowadza nowych obowiązków. Dla inwestorów stanowi jednak aktualną podstawę do weryfikacji zasad prowadzenia działalności i wyboru odpowiedniej struktury obecności na polskim rynku.

Pełną wersję artykułu można przeczytać tutaj: Ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych w Polsce – omówienie przepisów